人民日报：福彩中心回应5亿大奖公正无隐情

　　7月26日晚，中国福利彩票双色球第2011086期开奖，开出一等奖113注，其中100注出自浙江省新昌县南明街道人民西路149号第33040602号福彩投注站，中奖彩票是两张自选的2注25倍单式票，即每张彩票上都选了两注相同的彩票号码，并且都进行了25倍投注。这两张彩票售出时间间隔34秒，且流水号相连，极有可能为一人所中。如为一人所得，则这位彩民将成为首个福彩“5亿彩王”。

　　面对社会上的各种关注，中国福利彩票发行管理中心相关负责人接受了人民日报专访，就种种猜测做出了解答。

　　双色球大奖排行榜

　　一问：网帖提前测中，巧合还是有猫腻

　　记者：巨额的奖金，提前一个月的预测，不少网友质疑“双色球”有作假嫌疑。请问这种预测的成功，是巧合，还是确有隐情？

　　福彩中心：任何经常购买彩票的彩民都可能有这样的所谓“预测”，这在他们来说很常见，并没有什么神奇。

　　首先，超过5亿元的高额奖池是能够中出4亿—5亿元大奖的基础。截至6月23日，双色球奖池已经累积到了5亿元，再加上每期约3亿元的销量可以产生约1亿元的高额奖金。如果有人幸运中得多注头奖，就完全有可能获得4亿—5亿元的巨额奖金。

　　其次，彩民采用的“倍投”购买方式是能够中出4亿—5亿元大奖的前提。倍投指的是购彩者对同一组号码组合进行重复、多倍的购买，这样的购买方式在彩民当中非常普遍。

　　此外，从彩票本身来讲，彩票是一种幸运游戏，每一次开奖都是一次独立的随机事件，中奖号码随机产生，彩票无规律，奇数偶数都有可能，在如今庞大的购买群体中有人幸运地猜中号码，无论从随机性、偶然性和幸运性来讲，都属正常。

　　记者：可是，如果不是对号码可能中奖有相当的信心，又怎么可能采取这样的高倍复投的做法呢？

　　福彩中心：彩民采用倍投的方式购买彩票的做法并不少见。采取这种做法，主要原因有两点：

　　一方面，我国现行的彩票政策上对单注奖金有封顶限制，比如“双色球”单注彩票所中得的奖金封顶500万元，按调整的最新游戏规则单注最高奖金也不能超过1000万元。在这种限制性规定下，如果一个彩民想在同一期中得更多的奖金，甚至想中得奖池里的全部奖金，那么他就会采取倍投的购彩方法，也就是把同一注彩票重复购买很多倍。一旦购买的这注彩票中了头奖，他就能够中得多注头奖，就可能获得巨额奖金，甚至将奖池掏空。

　　另一方面，经常出现的高额奖池引发了彩民的倍投行为。一些彩民跟着奖池的涨落决定在同一组号码上购买多少注彩票，目的是一旦能幸运中奖，就能掏空奖池。

　　奖池资金金额累积越高，采用倍投方式购买彩票的彩民就越多。仅“双色球”2011086期，即中出113注头奖的那期，几个销售大省采用几十倍投注的彩票都超过了一万张。

　　二问：得奖人隐私和公众知情权，矛盾吗

　　记者：针对福彩的很大一部分质疑也来自于大奖的得主过于神秘。这种神秘可能是出于保护得奖人隐私的考虑，但是福彩涉及的彩民数量众多，得奖人信息是不是在一定程度上也具有了一定的公共性？在保护得奖人隐私权和适当向公众披露信息之间，就没有平衡点可寻吗？

　　福彩中心：由于大额奖金对于中奖者来说存在一定的安全隐患，为了保证中奖者的人身安全和经济利益，《彩票管理条例》第三章第二十七条规定：彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知悉彩票中奖者个人信息的人员，应当对彩票中奖者个人信息予以保密。

　　因此，执行国家彩票相关规定、保护中奖人安全是彩票机构一项重要的责任和义务。如果中奖彩民明确表示不愿意公布相关个人信息，彩票机构将严格遵守相关规定，对中奖者的个人信息予以保密。如果中奖彩民愿意向社会公布相关个人信息，或者愿意接受媒体采访，彩票机构将为其创造条件，安排中奖人接受媒体采访，或者及时向社会公布中奖人信息。

　　另外，由于中奖人的个人信息不属于公共事务中的公共信息，不构成隐私权和知情权的冲突。公众的知情权仅限于对程序、过程和制度的知情和监督，不能扩大到中奖者的身份上，更不能因此影响中奖者的人身安全、生活安宁等。因此，如果我们以社会公众的身份，站在中奖人的立场考虑，那么“己所不欲，勿施于人”这句话是对中奖者不愿意公开个人信息的最好理解。

　　记者：请问在这个问题上，有没有约定俗成的国际惯例？其他国家是如何处置的？

　　福彩中心：据我们了解，国外多数国家跟我国一样，也是对中奖者的个人信息予以保密的。即使有法律规定，也是建立在一定的安全保障措施之上。据《欧洲彩票协会会刊》报道：“在所有接受采访的彩票机构中，有一点是共同的——法律要求必须保护中奖者的隐私。未经中奖者本人允许，彩票机构决不能将其个人信息泄露给媒体，也不能公开其个人生活的任何细节。拉脱维亚Latvijas乐透公司表示，尊重中奖者保持匿名的意愿，这点很有必要，信息的分享是有选择性的，且仅在中奖者本人同意的情况下，彩票机构才能发布相关信息，公布其姓名、居住地、照片等等……英国彩票机构表示，保护彩民和中奖者的利益对于一个成功的、可靠的英国国家彩票的运营至关重要。”

　　那些有明文规定“必须向社会公众披露和公开中奖人信息”的国家，不仅有着成熟的法律，还有一系列保护彩票中奖者的安全保障措施和“售后”服务体系。例如，有的国家为彩票中奖者提供两种领取奖金的方式，可以选择一次性领取，也可以分期领取——对于中得巨额奖金的中奖者来讲，分期领取奖金的方式大大减少了风险。